メールマガジン

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西村ちなみメールマガジン第218号（2009年8月10日発行）

「まっしぐらに」

※無断転用、無断転載は固くお断りします※

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　みなさんこんにちは。西村ちなみです。

　衆議院が解散して３週間。雨天が続いていますが、おかげさまで毎日元気に行動を続けています。日差しはそれほどでもありませんが、顔も手もすっかり日に焼けて黒くなりました。事務所でがんばってくれているスタッフは私以上に真っ黒です。この政権選択総選挙で、何としても勝利しなければと準備を進めています。

　この間、民主党の政策集についてはいろんな方からご期待の声を寄せていただいております。官僚の天下りや渡りをなくし、そこにまつわる税金のムダ遣いを徹底的に洗い出して、そこに投じられていたお金を社会保障の建て直しなどを最優先に予算の全面組み替えを行いたいと考えています。子ども手当の創設を含めて、必要な予算は４年後に１７兆円と見積もっています。１７兆円はそれ自体とても大きな額ですが、国の総予算２０７兆円からすると１割弱です。およそ多くの民間企業や一般のご家庭においては、収益が少なかったとき、支出の一部分が膨らんでしまったとき、１割くらいの支出のやりくりは何とか行っているのではないでしょうか。企業やご家庭でやられていることは、政府にも実現可能だと考えます。

　政権交代とは、政治のありようを変えることであり、予算の使い途を変えることです。利権をつくり既得権益を守り続けてきた官僚主導の自民党政治では、こうした改革はとても実現できません。しがらみのない民主党だからこそできます。

　今週１２日に、民主党のマニフェストを市民の皆さんに発表する集会を、夕方６時半から新潟ユニゾンプラザで開催することになりました。どうぞ皆さんお越しいただき、ご意見ご質問をお聞かせくださるようお願いいたします。

　今日の午前は公示後に放映される政見放送の収録を行いました。午後は立候補の届け出に必要な書類を揃えるのに四苦八苦です。いろんな山を越えながら、公示日までまっしぐらに進みます。今後ともよろしくお願い申し上げます。

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西村ちなみメールマガジン第217号（2009年7月21日発行）

「私の決意」

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　みなさんこんにちは。西村ちなみです。

　いよいよ衆議院が解散されました。８月１８日公示、３０日投開票という日程で第４５回総選挙が行われます。私、西村ちなみは、何としても新潟１区で勝ち、新潟から日本国の政権交代の一翼を担い、政治に真の国民の力を取り戻すため、気力、体力、知力のすべてを出し切って頑張ります。どうぞ皆様のお力をお貸しください。

　長く続いた自民党政治は、国民の日々の生活にまで打撃を与え、国際社会での発言力を低下させてしまいました。わが国の政治は、もはや完全に機能不全に陥っています。単に麻生総理一人の責任問題というレベルではありません。官僚主導で政治不在、国民不在という政治のあり方そのものが問題なのであり、そこを変えなければ、この危機は乗り越えていけないと思います。

　かつて日本の「鉄の三角」と揶揄された政官業の結託構造は今なお続いています。この構造が続く限り最大の利益を得る少数の人びとが、政権交代に強く反発するのは、居心地のよい場所に安住し続け、あたかも日本を見事に操縦しているかのように振舞ってきた大きな虚構が崩れてしまうからです。かれらは、新しく公平な政策決定の仕組みを作ろうとする知恵も勇気のかけらも持ち合わせていません。しかし、すでに時代は変わりました。古い利権構造を改め、既得権益を打ち破り、国民本位の新しい政治へと変えなくてはなりません。今回の総選挙は、そのための千載一遇のチャンスです。この国の主役は、有権者である皆さんにほかなりません。

　私は、４年前の郵政解散総選挙以降も、一貫して生活者・納税者の視点で政治活動に取り組んできました。数多くの議員立法提案と国会での質疑を行ってきましたが、徹底して生活者の視点に立ってこれを行うことで、官僚依存の与党にいてはとてもできなかった経験も積んでまいりました。民主党に政権担当能力は備わったと確信します。私たちは、マニフェストで約束します。税金の無駄遣いをなくし、予算の全面組み換えを行って、生活対策を充実します。

　今度こそ政治を変え、希望を取り戻して未来に夢のもてる、そんな社会を一緒につくりましょう。今回の総選挙はそのためのチャンスであり、何としても負けられません。私は、身を投げ打ってたたかう決意です。

　どうか皆様のお力をお貸しください。心よりご支援をお願い申し上げます。

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西村ちなみメールマガジン第216号（2009年7月13日発行）

「都議選で第一党に」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　東京都議会議員選挙は昨日投開票日でした。私もなかなか時間がとれませんでしたが、おつきあいのある議員や、同僚議員から要請があった候補者のところに、応援や激励などに伺いました。伺ったところの全員が見事当選を果たし、とても嬉しかったです。都議会全体でも議席を大幅に増やして民主党が第一党となりました。今後、新銀行東京や築地市場移転問題など、石原都政が抱える問題点について、都議会で強力に議論をリードしてほしいと期待しています。

　きょう「７月２１日解散、８月３０日投開票日」というニュースが駆けめぐりました。いつ解散総選挙があってもおかしくない状況ですし、本来ならば昨年秋にやるべきだった解散が今まで引き延ばされているのですから、こうした情報が出るのも遅すぎるくらいです。ただ「与党で合意した」というこの日程は、本当に与党全体での合意なのでしょうか。自民党内には、総裁選の前倒しなどを主張している議員がいます。政権を担うどころか、バラバラで政党としての体をなしていない自民党には、もうこれ以上この国の舵取りを任せることはできません。

　総選挙は間近です。今度こそ政権交代を果たすため、全力を尽くす決意です。
　
　民主党は、都議選では一致団結して戦って、都議会での第一党とさせていただきました。この流れを維持しつつ総選挙に臨むためにも、さらに全国の候補者が力を合わせて戦うことが大切だと思います。今日は衆議院に野党４党共同で内閣不信任決議案を提出しました。今週も一日一日、確実に備えたいと思います。

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西村ちなみメールマガジン第215号（2009年6月29日発行）

「マニフェスト検討準備」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　先週、先々週あたりから、衆議院内の人気が少なくなっています。任期満了まであと約７０日となり、国会会期は７月２８日まで延長されたものの、いわゆる重要法案はすべて仕上がっておりますし、都議選も７月３日告示ですので、委員会がない議員などは地元に戻って選挙準備活動などに勤しんでいるのです。私もできれば新潟に帰って地元活動をしたい気持ちなのですが、担当している法案などがまだあります。先週末は民主党から私も提出者の一人となって改正案を提出していた児童ポルノ処罰・児童保護法の審議があり、また今週は所属する内閣委員会で国家公務員法改正案の審議が行われる予定です。小規模福祉・教育団体などが自主運営してきた共済が存続できるようにするための保険業法改正案も延長国会になって提出したばかりです。もうしばらくは、国会に居残ることになります。

　国会に残る理由は、提出法案や委員会ばかりではありません。私は、民主党の総選挙に向けたマニフェストの作成にかかわる「マニフェスト検討準備委員会」の一員として、マニフェスト作成の議論に加わっています。マニフェストは、最終的には代表はじめ執行部の判断で策定されることになりますが、その下地は委員会で議論し作成しています。昨年秋には同じ委員会で議論していたそうなのですが、女性議員を加えることになり、私と蓮舫参議院議員が新たにメンバーとして入りました。すでに１０回以上は会議が開催され、ほぼ毎日２時間以上の議論を行っています。

　党のマニフェスト検討準備は、たいへん重いけれど、たいへん充実した仕事です。政権選択総選挙が目前という中で、これまで民主党が主張してきた政策の優先順位を定め、その財源をどう捻出し、どう実現するかという具体策を決めるための、大胆かつ緻密な議論だからです。この１年間、景気対策と称して自公政権がバラマキをやり、私たちがマニフェスト実現の財源として見込んでいた埋蔵金が、そのために費やされてしまいましたので、財源の見直しも必要です。

　いろんな議論を行いながら改めて思うのは、「マニフェスト」とは政治の意志を示すものである、ということです。「できるのか、できないのか」を与党は何かにつけ民主党に問い攻撃してきますが、民主党は「やる」意志をもってマニフェストを提示するつもりです。「できない」と言うのはとても簡単なことですが、そう言ってしまうといつまでたっても国民生活に必要な改革を行うことはできません。マニフェストは、国民の皆様に対する民主党の約束です。だからといって実現可能な枠を最初からはめてしまうことはあってはなりません。しかしあまりに気宇壮大であってもいけません。国民生活を主軸に、夢をもっていただけるマニフェスト議論を心がけています。

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西村ちなみメールマガジン第214号（2009年6月15日発行）

「先週の成果物」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　先週は大きな仕事を二つやりとげました。一つは公文書管理法案の修正と衆議院可決、もう一つは育児介護休業法の修正可決です。

　公文書管理法案については以前にもメルマガで書きましたが、消えた年金記録問題、捨てられていた自衛艦「とわだ」の航海日誌、ないと言われて突然出てきたＣ型肝炎被害者リストなど、ずさんな行政文書の管理状況が近年明るみに出ました。そもそも行政文書の作成の段階からきちんとやる必要性は誰もが感じていたところです。もって行政のムダをなくすこともできると考えました。

　そのため民主党として修正案を作り、与野党協議を行ってきた結果、廃棄にあたっては内閣総理大臣の同意を必要とすること（将来的には中立性と専門性を兼ね備えた組織が行なうことが望ましい）、行政文書管理規則を作成する際に委員会の諮問に付すこと、行政文書の定義については不断の見直しを行なうこと、民営化されるときには文書の管理をきちんと行なうこと、などかなりの修正を勝ち取ることができました。民主党のチーム力が良い形で発揮され、与野党ともに巻き込んでポイントを押さえた修正案を作り、全会一致で衆議院可決され、１５項目の附帯決議をつけたことは、市民団体からも高い評価を受けました。

　もう一つは育児介護休業法の修正です。育児休業取得率は法施行時の２０年前とほとんど変わっていません。ワークライフバランスの推進のため、政府案は方向性としては間違っていないので、もう１歩前に進めたいと考え、修正案を提出しました。これも与野党協議の結果、苦情処理・紛争解決の援助と、援助に従わない企業名を公表し過料を課す仕組みが創設されますがこれを前倒しして施行すること、休業期間を明記した届出書を労使ともに持ち合うこと、などの修正と、１５項目の附帯決議をつけて、委員会を通しました。

　さて昨日は、後援会「智水会」の総会が行なわれ、民主党政調会長代理の福山哲郎参議院議員からお越しいただき、講演していただきました。福山さんのお話はとても分かりやすく大好評でした。また、各地域後援会の皆さんから私と民主党への要望をまとめていただき、それを１０項目に要約した「西村議員への要望」を、代表の方からお受けしました。マニフェストについて、国政について、新潟的地域の課題、民主党にこうして欲しい、といった分野に分かれていて、参加者の皆さんからは「私の気持ちと同じ」と共感する声を多数いただきました。他にも合計すると１００近い項目が並んでいます。しっかり読んで、実現に努めます。

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西村ちなみメールマガジン第213号（2009年6月1日発行）

「任期満了３ヶ月前」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　先週、鳩山代表と麻生総理との初の党首討論が行われました。その数日前から、どういうことを討論してほしいか、どういう内容であってほしいか、などという報道がなされていましたが、たまに行なわれるからそうなるのでしょう。これからはもっと頻繁に行なわれることを期待しています。

　私は傍聴応援には行けませんでしたが、与野党ともに野次が大きすぎて話が聞き取れなかったようで、党首討論では不規則発言を自粛しようとの申し合わせがなされました。野次は議場の花、などと言われますが、確かにあまりに大きすぎると議論の妨げとなります。私も悩まされたことが何度かありました。野次も兼ね合いが大切なのでしょう。

　党首討論の中で麻生総理は「国民の最大の関心事は西松問題」と決め付けました。ここに、国民と総理の間の深くて大きな溝があると感じます。西松問題は、関心事の一つであることには間違いないでしょうが、最大ではないと思います。最大の関心事はおそらく、我が国が一体これからどうなるのかということであり、そのことについて両党首がどう考えているかとういことではないでしょうか。

　先週成立した今年度補正予算案には、おかしなものが含まれています。「アニメの殿堂」をつくるために１１７億円の予算がつけられたのです。マンガやアニメは大事なサブカルチャーだと思いますが、本来、緊急な支出に限られるはずの補正予算で、この経済が厳しいという時期に、漫画家の方から「余計なおせっかい」とも言われるアニメの殿堂づくりのために、１１７億円をつける理由は何なのでしょうか。そうするくらいなら、もっと現下の国民生活のために予算を使うべきではないでしょうか。１１７億円あれば、今年４月に全廃された生活保護の母子加算をほとんど復活させることができるのです。

　今週、いよいよ国会は会期末を迎えました。総理は「解散の時期は自ら判断する」と言っていましたが、任期満了まであと３ヶ月となった今、すでに時期は限られています。今なすべきことは衆議院を1日も早く解散し、国民に信を問うことです。この総選挙で、地を這うたたかいをし、必ず政権交代を実現したいと決意しています。多くの議席を失った４年前の総選挙の悔しさを抱きつつ。

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西村ちなみメールマガジン第212号（2009年5月18日発行）

「新代表選出」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　先週月曜日の１１日午後、私は、初めて新潟県美容業生活衛生同業組合の通常総代会にお招きいただき、出席するため移動中でした。そこで「小沢代表辞任」のニュースを知り、夕方の記者会見を見ることはできませんでしたが、辞任を決断されたことを知りました。政権交代のために総選挙への影響を考え、総選挙直前に辞任するとした小沢前代表の決断を重く受け止め、何としても勝利しなければという決意を強くしています。　

　３月の小沢前代表の秘書逮捕以降、それまで民主党に吹いていた追い風がぴたりと止んでしまったことを、肌で感じていました。同時に、４年前、菅元代表が年金保険料未納問題で瑕疵がなかったにも関わらず代表辞任に追い込まれ、１週間後に行政の誤謬だったことが明らかになった、という苦い事件を思い出していたのです。辞任する必要はないが、総選挙のことを考えたら辞任すべきだ。そういう空気が党内を支配していきました。

　先週、鳩山さんと岡田さんが立候補し、新しい代表を選出するための代表選挙が行われました。短期間で衆参国会議員のみによって行われたことについて、メリットもデメリットも両方あります。短期間では、地元党員などの声を十分に反映させることはできませんでしたが、自民党の総裁選のように国会を１ヶ月近くも空転させることにならなかったのはよかったと思います。衆参国会議員のみの投票では、党員・サポーターの投票権を行使していただけませんでしたが、時間的な制約からすると難しく、また候補内定者を含めなかったことについても規約の恣意的な改定と見られる恐れがあり、ぎりぎりの選択だったと思います。

　私は、政権選択の総選挙をたたかうリーダーとしてふさわしいと考え、岡田さんを支持しました。支持した岡田さんが勝てなかったのは残念ですが、鳩山新代表のもと、党が一丸となって政権交代に向けて心機一転またがんばっていくことができます。残り会期もしっかりがんばります。

　さて新型インフルエンザが兵庫や大阪で拡大しているようです。すでに市民生活に影響が出ていますが、最小限に止めなくてはなりません。衆議院の議員会館にもマスクが配布され、秘書と分け合いました。会館の入り口には消毒液が置かれています。これから防護服も配布されるそうですが、マスクはともかく防護服を着ては仕事になりません。おそらく感染した場合に着るという意味なのでしょう。皆さんもお気をつけください。

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西村ちなみメールマガジン第211号（2009年5月11日発行）

「育児・介護休業法を改正します」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　連休明けの７日、私は予算委員会で質問しました。予算委員会のレギュラーメンバーではないし、補正の審議は短いだろうから、質問がまわってくることはないと思っていたところ、予算の理事から質問を言い渡されたのは４月３０日の午後。連休に入ってしまうため慌てて資料を集めましたが、十分な準備ができたとはいえません。終わってみれば後悔ばかり、質問した日の夜は悔しくて眠れないほどでした。次の機会があれば、必ず質問に立ち、リベンジしたいと思います。

　さて今週は、引き続き担当している法案の修正や質疑などに取り組んでいきます。そのうちの一つである育児・介護休業法について、皆さんのご意見をお聞かせいただければと思い、論点などを書いてみたいと思います。

　仕事と生活の調和（ワーク・ライフ・バランス）は、個々人の中で実現されるべきものであり、「仕事か生活か」という二者択一の選択を社会が個人に求めるものではない、という考え方です。女性ばかりでなく男性も、仕事をしていれば家事・育児・介護・地域活動などの生活にかかわる部分を犠牲にし、また逆に家事・育児・介護・地域活動などをしていれば仕事を制限せざるを得ない、ということがありました。しかしこれでは、その人本来の力を発揮させることはできませんし、経済的にも損失になるでしょう。そこで政府は、ワーク・ライフ・バランスをキーワードとして推進することにしたのです。

　ワーク・ライフ・バランスを実現するために必要なものは、公正な労働のルール、男女間と正規・非正規間の均等待遇、育児や介護への社会的支援、企業の意識改革、個人の意識改革といろいろあるのですが、育児・介護休業法は、制定以来、常にワーク・ライフ・バランスのための一里塚だったといえます。

　今回の改正のポイントは、①父親が育児休業をとると、両親合算して２か月分休業期間を延長できる②所定外労働の禁止と短時間勤務の義務化③罰則の法定、などです。なかなか男性の育児休業取得が進んでいないこと、妊娠・出産のみならず育児休業取得を理由とする不利益取扱事例がたくさんあること、保育環境と介護環境、女性の雇用の改善が遅れていること、などを考え、以下の点でさらなる改善が必要ではないかと考えています。

　父親が育休をとったときの休業期間の延長幅を拡大、有期契約労働者への適用拡大、ひとり親家庭にも子の看護休暇を両親家庭と同様に保証、休業期間中の手当率を引き上げ、休業を申し出る際に不利益取扱をしないよう届出書をかわす。

　このような方向にもっていきたいと考えていますが、いかがでしょうか。今週末にも審議に入りますので、しっかり取り組んでいきたいと思います。

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西村ちなみメールマガジン第210号（2009年4月27日発行）

「海賊対策その２－民主党の考え方とその後」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　今日は月曜日ですが、今年度の政府補正予算案が国会に提出され、それに関する財政演説を聞くための本会議が開催されました。明日は本会議で各党からの代表質問、おそらく来週から予算委員会が始まります。その間、他の法案審議は実質的に中断せざるを得ず、逆に言うと補正の審議が終われば一気に審議が始まるわけで、私が担当している法案３本（それぞれ別の委員会に付託されています）がいっせいに山場を迎えることになりそうです。これまで最多で２本の法案を同じ時期に担当したことがありましたが、さすがに３本は初めてです。頭の切り替えに難渋していますが精一杯がんばります。

　さて今日は、海賊行為対処法案についてその後を書いてみたいと思います。

　海賊対処の必要性と政府提出の海賊行為対処法案のおかしな点については、３月２３日付けのメールマガジンで書きました。その後、民主党からは、以下のような点について修正案を作成し、与党との修正協議に臨みました。

　海上保安庁で主体的に対応することを明確にするため、海保のみで対応困難な場合に国土交通大臣が要請を行い、それをうけて内閣総理大臣が海賊対処のための本部を設置することとする。自衛官らに本部員の身分を併有させる。海賊対処業務を行う区域と期間を定める。自衛隊による海賊対処の実施について国会の事前承認。海保の体制整備。施行後３年の見直し。

　シビリアンコントロールを徹底するための修正提案でした。担当者のご努力によって、短時間ながらうまくまとまった修正案だと思います。しかし何が何でも先週中に衆議院を通すため強行採決も辞さずという与党と、じっくり修正協議をやろうとする民主党との間では全く折り合いが付かず、修正協議は２日で決裂。結局、与党の賛成多数で法案は通過しました。

　一口に法案の修正といっても、いくつものパターンがあってどれが正しいとも言えず、そのときの政治状況や与党と霞ヶ関の抵抗の大きさなどによって、千差万別の修正協議となります。客観的に見て今回の修正協議は、難しいものであったことは確かですが、いささか生煮えという感じもします。出来の悪い政府法案が原案のまま通ってしまったのは本当に悔しく、今後、参議院でこの生煮え部分の議論が深まることを期待しています。

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西村ちなみメールマガジン第209号（2009年4月13日発行）

「民主党の緊急経済対策と政府与党の補正予算案」

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　みなさんこんにちは。衆議院議員の西村ちなみです。

　先々週に書いた「海賊対策その１」の続きを書きたいと思っているのですが、まだ法案の審議が始まっていません。明日の本会議質疑からスタートという段階ですので、もうしばらくお待ちください。

　今日は桜が満開の新潟を後に早々に東京にやってきました。昨年設立し、私が事務局長を務めている超党派の「在外投票推進議員連盟」の会合に出席するためです。今会合が終わったところですが、今後も引き続き総務省と外務省に働きかけ、必要な議員立法に取り組んでいきたいと思います。

　さて民主党は先週、「生活・環境・未来のための緊急経済対策」を取りまとめました。２年間で約２１兆円規模としています。昨年秋にまとめた政策をベースに、「生活を良くすれば経済が良くなる」という基本的な考え方で、家計が自由に使えるお金を増やすこと、新しいライフスタイル・新しい価値の実現を支援することと、不安軽減し将来の安心感を高めることで、消費の拡大・新産業の育成・安定雇用の維持・拡大につなげるという道筋を立てています。特に大きいのは家計が自由に使えるお金を増やすことで、子ども手当、高校実質無料化、暫定税率廃止、中小企業や個人の返済条件緩和など、これまでに法案化してきたものも含めて、社会全体で支え合う仕組みをつくるという長期的視点にも立っているものです。またこの財源は、ムダ削減、予備費などでまかないます。

　一方、政府与党は、総額１５兆円のお金を投入して、集中的に景気を膨らませようと考えているようです。相続税減税、エコ自動車や省エネ家電などへの買い換え補助などですが、果たしてその効果はどうなるでしょうか。おそらく一時的には景気も上向くかもしれませんが、単なる景気刺激を続けても、持続可能な景気回復にはつながりにくいのではないかと考えます。子育て応援手当がたった１年間というのもおかしな話で、本来は恒久的支援でなければなりません。また財源は国債を大量発行するとしています。この補正予算後には大きな財政赤字だけが積み増し、財政単年度黒字化方針の旗はボロボロという「焦土」が残されるのではないか、と懸念する声は非常に強く、私も、こんなに簡単に後世に借金を残すことが許されていいのか、と大きな憤りを感じます。

　選挙が近いからこそ、ここまでばらまきすることの是非は大いに議論すべきだと思います。皆さんのご意見もお聞かせくだされば幸いです。